В период реформирования система ЖКХ особенно уязвима

На состоявшемся 14 ноября в Генеральной прокуратуре России пресс-завтраке обсуждался широкий круг вопросов, связанных с соблюдением законодательства в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Судя по состоявшемуся разговору, особенно большую озабоченность прокуроров вызывает отрасль ЖКХ, законность в которой, по словам прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Максима Умрихина, «по-прежнему остается в режиме стабильно-напряженного состояния». Как и в предыдущие годы, число нарушений закона в этой сфере приближается сейчас к 300 тысячам. По инициативе прокуратуры к административной и дисциплинарной ответственности уже привлечены 54 тысячи юридических и должностных лиц, возбуждено 693 уголовных дела.

Наибольшую тревогу у органов прокуратуры вызывает деятельность управляющих компаний. На пресс-завтраке отмечалось, что в целом введенная в 2015 году система лицензирования деятельности управляющих компаний оказала определенное положительное воздействие на соблюдение законодательства в этой сфере, но кардинально изменить положение дел она еще пока не смогла.

Так, в Свердловской области, в городе Красноуральске, управляющая компания, проведя общее собрание собственников жилых помещений в трех домах, подделала ряд подписей в протоколах. В результате она незаконно получила в лицензирующем органе право на управление этими домами и сейчас лишена этого права. А в Ленинском районе города Иваново управляющая компания попыталась незаконно взыскать с 34 тысяч человек за холодное водоснабжение 6 миллионов рублей, и лишь по представлению прокуратуры платежные квитанции по незаконной оплате услуг были аннулированы.

До сих пор не лишена изъянов и стартовавшая в 2015 году система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Нередко она дискредитируется на уровне  региональных органов власти. Так, в Иркутской области прокуратурой была пресечена попытка принятия областного закона, в соответствии с котором проценты по взносам на капитальный ремонт предполагалось использовать для текущих нужд регионального оператора капремонта, а никак для ремонта домов.

Во многих субъектах РФ выявляются многочисленные нарушения в работе подрядных организаций, которые выполняют капитальный ремонт. В Краснодарском крае, Липецкой и Московской областях, в Северной Осетии – Алании, возбуждались уголовные дела по фактам приписок  со стороны подрядных организаций за не выполненный объем работ. В Краснодарском крае сумма только по одному такому делу составила 5 миллионов рублей. В Чувашской республике руководитель товарищества собственников жилья самовольно повысил размер взносов на капремонт с 5 до 16 рублей за один квадратный метр.

Особенно остро стоит вопрос о соблюдении сроков проведения капитального ремонта. Например, в соответствии с планом на 2016 год в крае предполагалось отремонтировать 400 домов, а к началу осени был отремонтирован только один дом. Ремонт остальных домов даже не начался. По данному факту прокуратурой Ставропольского края было объявлено предостережение руководителю регионального фонда капремонта о недопустимости нарушения закона.

Отвечая на вопрос корреспондента «СГ» о том, почему система лицензирования до сих пор не дала ожидаемых результатов, Максим Умрихин выделил две основные причины. Во-первых, значительный оборот денежных средств в сфере ЖКХ по-прежнему вызывает у ряда недобросовестных хозяйствующих субъектов желание незаконно обогатиться. И, во-вторых, именно в период реформирования любая система, пока она еще не устоялась, всегда наиболее уязвима.

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 18 ноября 2016 г. (в сокращении)

На снимке: прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генеральной прокуратуры РФ Максим Умрихин

Фото автора