Система саморегулирования в строительстве сохранится, но будет реформирована

Одним из важных событий минувшей недели стал XI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Он прошел в сложное для отрасли и строительных СРО время. В последнее время саморегулируемые организации часто подвергались критике за то, что, получив широкие полномочия и огромные финансовые ресурсы, они не несут практически никакой ответственности за состояние дел в отрасли. Высказывались даже сомнения в целесообразности сохранения такой формы регулирования.

Тон дискуссии на съезде задало выступление министра строительства и ЖКХ России Михаила Меня. По словам главы ведомства, Минстрой выступает за сохранение механизма саморегулирования в отрасли, но считает, что систему необходимо реформировать. «Нам бы не хотелось отказываться от саморегулирования, — сказал министр в начале своей речи. — Надеемся, что реформирование этой системы позволит сделать саморегулирование в области строительства эффективным, работающим механизмом». По словам Михаила Меня, изменения в этой сфере назрели.
Реформа системы СРО будет осуществляться в несколько этапов. Михаил Мень напомнил, что первый этап реформы уже реализован. «Принят закон, который наделил национальные объединения саморегулируемых организаций полномочиями по контролю за участниками процесса», — пояснил он.

На следующем этапе предполагается принять поправки в законодательство, которые позволят «обелить» компенсационные фонды СРО. «Никто ведь не знает точно, какие объемы компенсационных фондов существуют на данный момент: называются цифры от 70 млрд до 100 млрд руб., — подчеркнул глава Минстроя. — При этом объем компенсаций, выплаченных из компенсационных фондов, составляет всего 70 млн руб. Мы должны понять размеры компенсационных фондов, где они хранятся, обеспечить их сохранность и эффективное использование».
Наконец, на завершающем этапе реформы планируется поменять сами походы к саморегулированию в строительстве для повышения его эффективности и предотвращения «торговли допусками». «В частности, рассматривается вопрос обязательности членства в СРО только для генеральных подрядчиков», — заявил министр.

Осуществлять реформу со стороны СРО будут новые люди. Новым президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) стал гендиректор группы «ЛСР» Андрей Молчанов. Теперь уже бывший глава организации Николай Кутьин снял свою кандидатуру, поэтому голосование было безальтернативным. В итоге Молчанов получил 93% голосов.

СПРАВОЧНО

Андрей Молчанов родился в 1971 году в Ленинграде (Санкт-Петербург). В 1993 году закончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета, в 1998 году — Российскую академию государственной службы. В 1993 году основал «Группу ЛСР», которую возглавлял до 2007 года. В том же году был назначен помощником министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. С 2008 по 2013 год был членом Совета Федерации от Ленинградской области, в котором сначала возглавлял комитет по делам СНГ, а затем комитет по экономической политике. С 2013 года — вновь генеральный директор ПАО «Группа ЛСР». Андрей Молчанов — доктор экономических наук, почетный строитель России, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Он является членом Общественной палаты Российской Федерации от Ленинградской области, членом комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, членом правительственной комиссии по миграционной политике, а также вице-президентом и членом правления Российского Союза строителей.

Комментируя избрание Молчанова, Михаил Мень отметил, что рассчитывает «на плодотворное сотрудничество с новым руководством НОСТРОЙ. «Предстоит совместная работа по ряду направлений: техническое регулирование, сметное нормирование, кадровое обеспечение отрасли, но главная задача — совершенствование принципов и улучшение имиджа саморегулирования в строительстве», — подчеркнул он.
По словам Михаила Меня, для совместной выработки стратегических вопросов, связанных с саморегулированием, планируется сформировать координационный совет, состоящий из руководства НОСТРОЙ, Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), представителей Минстроя, а также Общественного совета при министерстве.

На съезде прошли также довыборы членов Совета НОСТРОЙ, в состав которого вошли замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров, а также два представителя Северной столицы — вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов и член Совета НП «Балтийский строительный комплекс» Антон Мороз.

Направление — инфраструктура

Выступая на съезде строительных СРО, глава Минстроя Михаил Мень коснулся общего состояния отрасли. Он отметил, что во многом благодаря субсидированию ипотечной ставки в кризисном 2015 году удалось удержать объем жилищного строительства на рекордном уровне предыдущего года. При этом министр подчеркнул, что очередным вызовом теперь стало строительство инфраструктуры. Причем не только внешних сетей, но и социальной инфраструктуры, внутриквартальных дорог в микрорайонах комплексной застройки. Сдав за последние два года небывало большое количество жилья — свыше 160 млн кв. м, стройкомплекс страны исчерпал все имевшиеся ресурсы инфраструктуры, и сегодня проблема ее нехватки стоит как никогда остро. Финансировать строительство инфраструктуры за счет покупателей жилья, по мнению министра, нельзя, потому что покупательная способность населения в последнее время значительно снизилась. Поэтому государство в рамках государственно-частного партнерства должно помочь в обеспечении жилья соответствующей инфраструктурой.
Отвечая на вопрос «СГ» о положительном опыте создания инфраструктуры, Михаил Мень рассказал, что во время недавней выставки коммерческой недвижимости MIPIM в Каннах он посетил стенды крупнейших европейских компаний и убедился, что в большинстве европейских стран у застройщиков нет проблем с обеспечением жилья инфраструктурой. Забота государства об обеспечении инфраструктурой стала за рубежом главным принципом государственно-частного партнерства в строительстве жилья. Михаил Мень признал, что, к сожалению, в России пока таких возможностей нет. Однако в принятом правительством антикризисном плане социально-экономического развития страны есть пункт по поддержке инфраструктуры в рамках госпрограммы «Жилье для российской семьи», и министр очень надеется, что по результатам первого полугодия будут найдены источники для финансирования строительства инфраструктуры в соответствии с этим планом.

Алексей ТОРБА

25 марта 2016 г.

На снимках: на съезде строительных СРО; Андрей Молчанов – новый президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ); глава Минстроя России Михаил Мень

Фото автора