Развитие стройотрасли и института саморегулирования обсудили на XX Всероссийском съезде СРО

14 сентября 2021 года в Москве прошел XX Всероссийский съезд саморегулируемых организаций (СРО), основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. Для участия в мероприятии зарегистрировались 209 депутатов из региональных СРО с правом решающего голоса и 68 – с совещательным. Вел заседание президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

Накануне съезда в рамках его деловой программы нацобъединение провело стратегическую сессию «Повышение роли института саморегулирования при реализации документов стратегического планирования Российской Федерации», состоявшую из пяти секций: «Кадры и квалификация. Институт НРС», «Техрегулирование в строительстве: перспективы развития», «Рейтинг деловой репутации стройорганизаций», «ТИМ в системе техрегулирования в строительстве» и «Практика применения информационного моделирования на объектах капстроительства».

Такими же широкими по охвату тем были и предшествующие обсуждению вопросов, вошедших в повестку дня, выступления почетных гостей съезда. Так, первым из них несколько важных заявлений сделал глава Минстроя России Ирек Файзуллин. Прежде всего он отметил, что, несмотря на сложные экономические условия, связанные с пандемией, стройотрасль успешно движется вперед. Растут объемы строительных работ, заключено свыше 225 тыс. госконтрактов, объем налоговых поступлений от стройки в прошлом году составил около 4 трлн рублей. Положительная динамика развития отрасли сохраняется и в 2021 году — даже в условиях повышения цен на стройматериалы. Министр призвал делегатов съезда квалифицированно и обоснованно демонстрировать итоги своей работы. «В свою очередь, Минстрой проводит масштабную работу по так называемому обелению стройотрасли. Инициировав создание межведомственной рабочей группы, в которую входит и НОСТРОЙ, мы стремимся показать, каких результатов необходимо достичь для обеспечения стабильности строительных предприятий, эффективного выполнения ими поставленных задач», — сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Говоря о приоритетах в работе ведомства, Ирек Файзуллин отметил, что оно очень активно выполняет поручение президента РФ по СНиП: «Эта задача сегодня является основной для министерства. Такая работа нацелена на получение основных результатов в виде ускорения строительных процессов, решения вопросов экспертного сопровождения, которое сегодня появилось в нашем законодательстве», — заявил глава Минстроя. При этом он напомнил о вступивших в силу с 1 сентября изменениях в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ, позволяющих сократить до 32 процедуры инвестиционно-строительного цикла объектов капстроительства, и подчеркнул, что в целях дальнейшего ускорения процессов строительства, но без потери в качестве и безопасности возводимых объектов, ведомство по-прежнему открыто для корректировок законодательства. В этой связи, обращаясь к проводившему XX Всероссийский съезд СРО президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову, министр заявил: «Здесь, конечно, мы очень энергично — с вашим привлечением, Антон Николаевич, и всех надзорных органов, будем работать над снижением избыточных административных барьеров. Способствовать этому будет и цифровая трансформация стройотрасли, начиная от появления у заказчика технического задания на объект и заканчивая его регистрацией и дальнейшей эксплуатацией, — все это ложится на единую цифровую платформу, в которой задействованы практически все участники строительного процесса».

Кроме того, Ирек Файзуллин сообщил о грядущем упрощении процедуры въезда в страну трудовых мигрантов в связи с тем, что за время пандемии Россия потеряла часть иностранной рабочей силы. Работа по ее восполнению, по словам министра, осуществляется руководством ведомства в ручном режиме. Так, на прошлой неделе заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин посетил Узбекистан, где совместно с Минздравом и Минтрудом РФ между странами было заключено соглашение по оптимизации механизма въезда в Россию трудовых мигрантов.

Затем свои позиции в сфере строительства пояснили представители обеих палат парламента. Так, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов считает, что система саморегулирования в строительстве должна стать более эффективной и повысить продуктивность своей работы. По его мнению, процедуры контроля отраслевых СРО за деятельностью своих членов необходимо сделать прозрачными и востребованными. Говоря о предстоящей работе законодателей в сфере строительства, депутат отметил, что апартаменты не должны быть приравнены к квартирам. По его словам, будущий закон, который определит правовой статус апартаментов, «должен не остановить строительство этого вида недвижимости, а наоборот, стимулировать его рост, но для тех покупателей, кто отдает себе отчет, что приобретает не квартиры». Кроме того, заместитель главы профильного комитета Госдумы сообщил, что планируется принять закон, определяющий правила игры на рынке строительства таунхаусов. «Много решений еще надо принять и законодательных механизмов совершенствовать. Одна только необходимость перехода отрасли на современные цифровые модели чего стоит! Технологии информационного моделирования (ТИМ), промышленный инжиниринг, EPC-контракторы и т. д. — все это необходимо в строительстве уже сегодня», — уверен Сергей Пахомов.

В свою очередь, заместитель председателя комитета Совета федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий поддержал предложение НОСТРОЙ по созданию механизма рейтингования строительных компаний на базе Единого реестра отраслевых СРО, заявив, что такие рейтинги должны создавать полную и объективную картину о том или ином подрядчике. «Это должен быть многофакторный анализ», — подчеркнул сенатор. В кулуарах съезда зампред комитета верхней палаты парламента заявил «Стройгазете», что он чрезвычайно удовлетворен тем качеством работы, которое демонстрирует НОСТРОЙ в плане экспертных оценок и законодательных инициатив, с которыми нацобъединение выходит самостоятельно. В этой связи он напомнил, что в 2020 году в законодательные акты внесено более 150 различных поправок и изменений и еще 50 в данный момент находятся на обсуждении.

О важности реализации введенного недавно механизма комплексного развития территорий (КРТ) говорил с трибуны съезда заместитель генерального директора финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Денис Филиппов. Он проинформировал делегатов о том, что госкомпания направила правительственной комиссии предложения о наделении статусом КРТ 14 территорий. «Считаем, что наши проекты, реализуемые на федеральных земельных участках, станут пилотными», — заявил Денис Филиппов и выразил надежду, что первые такие проекты будут реализованы уже в этом году. Заместитель руководителя «ДОМ.РФ» также сообщил, что 22 сентября будут объявлены результаты стартовавшего 1 июля Всероссийского открытого конкурса на разработку типовых проектов индивидуальных и малоэтажных домов и социально-культурных объектов, отдельный блок которого посвящен деревянному домостроению.

Далее участников съезда приветствовали также представители Национального объединения проектировщиков и изыскателей, Российского союза строителей, Союза архитекторов России, Ростехнадзора и МГСУ.

Протокольные мероприятия съезда начались с отчета о деятельности НОСТРОЙ за 2020 год, с которым выступил президент нацобъединения Антон Глушков. Одним из главных результатов работы ассоциации в прошлом году он назвал эффективность мер поддержки стройотрасли в условиях пандемии. Во многом благодаря им российские стройкомпании после некоторой «перенастройки» смогли продолжить свою работу. Особенно хорошо, по мнению президента НОСТРОЙ, сработала такая мера, как предоставление займов из средств компенсационных фондов СРО своим членам. Благодаря этой мере оказана поддержка по завершению работ строительных контрактов на общую сумму 33,6 млрд рублей, при этом СРО выдали 4,2 млрд рублей займов, поэтому на 2021 год эту меру продлили. «Думаю, что предоставление займов членам СРО можно сделать системной и бессрочной мерой поддержки отрасли», — заявил Антон Глушков.

В то же время он отметил, что не все меры поддержки сработали в полной мере, в том числе программа субсидирования ставки проектного финансирования по низкомаржинальным проектам, которая начала исполняться в 2020 году. Были изменены сроки и стоимость контрактов, до 50% увеличены авансы в госконтрактах, однако только 8% строительных организаций смогли воспользоваться этой возможностью. Президент НОСТРОЙ сообщил, что с целью расширения этой программы «ДОМ.РФ» подготовил поправки с учетом предложений профсообщества.

Антон Глушков отметил и то, что 2020-й стал годом активного обсуждения и утверждения законодательных инициатив. Так, совместно с Минстроем России НОСТРОЙ продолжил работу над стратегией развития стройотрасли, в которую был добавлен раздел «Совершенствование саморегулирования в строительстве и проектировании».

В прошлом году НОСТРОЙ начал активно заниматься вопросами ценообразования в строительстве. Была проведена оценка дополнительных затрат, понесенных строителями в результате применения антиковидных мер. Благодаря изменениям, внесенным в методику, утвержденную Минстроем летом 2020 года, появилась возможность возмещения этих затрат. В настоящее время продолжается работа по системным корректировкам подходов к ценообразованию в строительстве, уточняются методические рекомендации, пересматриваются и разрабатываются новые расценки. СРО активно помогают региональным органам власти перейти на индексы по элементам затрат и увеличить долю заработной платы в расценках. Уже 38 субъектов РФ имеют уровень оплаты труда рабочего, сопоставимый с рыночной оценкой.

Огромной победой стройотрасли Антон Глушков назвал своевременное выявление проблемы значительного роста стоимости материалов и подготовку нормативных актов по ее решению. В результате этой работы, в которой активно участвует НОСТРОЙ, была снижена со 100 млн до 1 млн рублей сумма контрактов, по котором возможен пересмотр стоимости. Теперь цена может быть пересмотрена по более чем 22 600 контрактам общей стоимостью свыше 5,8 трлн рублей, но только 35 региональных органов власти приняли на своем уровне такие акты. Президент НОСТРОЙ считает, что эту работу надо ускорить. Кроме того, он подчеркнул, что за бортом осталось более 71 тыс. контрактов со сроком действия менее одного года на общую сумму 717 млрд рублей. По инициативе НОСТРОЙ от Курской областной думы в Госдуму РФ внесен законопроект, позволяющий запустить механизм корректировки цены краткосрочных стройконтрактов. Необходимо ускорить и принятие подготовленного Минстроем России проекта постановления правительства о 38 тыс. контрактов по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД) на сумму 350 млрд рублей. Медлить здесь нельзя, прежде всего потому, что из-за неподъемной цены контрактов наблюдается снижение интереса к госзаказам в строительстве. «По 44-ФЗ за 7 месяцев 2021 года, по данным РТС-тендер, не состоялось 25,7% строительных торгов. По 223-ФЗ эта цифра еще выше — 29,1%. И совсем значительная доля не состоявшихся с первого раза торгов по капремонту МКД — 51,9% И эти цифры растут», — заявил Антон Глушков.

После доклада президента НОСТРОЙ делегаты съезда заслушали региональных координаторов нацобъединения, председателя Технического Совета и руководителей специализированных коллегиальных органов. Посредством голосования были утверждены годовые отчеты о деятельности и о бухгалтерской (финансовой) отчетности НОСТРОЙ за 2020 год и приоритетные направления деятельности Ассоциации на 2022 год.

Кроме того

В рамках съезда в торжественной обстановке было подписано соглашение о сотрудничестве между НОСТРОЙ и Техническим комитетом ТК 465 «Строительство». Документ подписали президент нацобъединения Антон Глушков и заместитель главы Минстроя России, заместитель председателя ТК 465 Сергей Музыченко. Стороны соглашения будут участвовать в публичном обсуждении разрабатываемых проектов документов по стандартизации и документов системы стандартизации НОСТРОЙ и совместно проводить научно-исследовательские работы в области строительства, представляющие взаимный интерес. При этом НОСТРОЙ передаются функции по ведению секретариата подкомитета 3 (ПК 3) «Строительство. Основные положения нормирования» ТК 465.

Кстати

13 и 14 сентября для делегатов XX Всероссийского съезда СРО в фойе отеля Radisson Slavyanskaya — месте проведения мероприятия — работала экспозиция, центральным элементом которой стал стенд компании КНАУФ с VR-тренажером. Этот первый в отрасли VR-тренажер по сухому строительству позволяет развернуть мастерскую в любом месте и перенести обучение и экзамен на знание и навыки профессии монтажника каркасно-обшивных конструкций в виртуальное цифровое пространство. Сейчас есть возможность спроектировать перегородку, в следующем году добавятся потолки. Уже 26 партнеров из образовательной среды приобрели этот тренажер. В рамках съезда любой желающий мог лично опробовать его в действии и познакомиться с принципом работы.

В деловой и выставочной программе съезда принимали активно участие и представители НИУ МГСУ; главный строительный вуз страны также разместил в холле гостиницы масштабную фотовыставку, посвященную 100-летию университета.

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 17 сентября 2021 г.

На снимках: на трибуне XX Всероссийского съезда СРО министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин; на вопросы корреспондентов отвечает президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

Фото автора