Какие ключевые законы в сфере строительства и ЖКХ были разработаны с начала года в Госдуме и правительстве

Подводя итоги совместной работы кабинета министров и депутатского корпуса по совершенствованию нормативного регулирования строительной отрасли в период весенней сессии 2022 года, курирующий российский стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что ее основой стало устранение административных барьеров в строительстве.

«Мы взяли курс на сокращение бюрократических проволочек в нашей сфере еще в позапрошлом году. В новой стратегии развития стройотрасли мы еще раз его зафиксировали», — отметил он, добавив, что в общей сложности с начала года нижней палатой парламента было принято 12 ключевых для отрасли федеральных законов, предусматривающих порядка 100 поправок в законодательство, и прокомментировал некоторые из них.

Стройка без промедления

Прежде всего Марат Хуснуллин остановился на поправках, вносившихся в Земельный кодекс РФ и касавшихся упрощения установления публичных сервитутов. Переоценить их значение невозможно, поскольку они жизненно необходимы для ускорения строительства, ремонта и реконструкции инженерных коммуникаций при строительстве дорог и прокладке магистральных трубопроводов. Оформить сервитут можно будет не за 45 дней, как сейчас, а за 20, самое большее 30 дней. Кроме того, такая мера обеспечит значительную экономию при строительстве.

Целый ряд важнейших для отрасли поправок внесен в Градостроительный кодекс РФ. Благодаря им уже на стадии проектирования объекта можно будет проводить подготовительные строительные работы. Упростить согласительные процедуры позволит и применение типовой проектной документации на объекты индивидуального жилищного строительства.

Также заместитель председателя правительства РФ отметил, что срок согласования региональных нормативов градостроительного проектирования будет сокращен с двух месяцев до 15 рабочих дней. В упрощенном порядке и без согласования с антимонопольным органом разрешено теперь вносить изменения в условия концессионных соглашений, что поможет обеспечить бесперебойный процесс строительства, если возникнет необходимость импортозамещения строительных материалов или оборудования.

Из поправок в Налоговый кодекс РФ Марат Хуснуллин выделил снижение налоговой нагрузки на владельцев инженерных коммуникаций и застройщиков при передаче объектов инфраструктуры в публичную собственность. Он также отметил, что перечень документов, требуемых от застройщиков, сокращается не менее чем на 100 пунктов, кроме того, исключены избыточные согласования при строительстве. Немаловажно и то, что теперь граждане могут проще и быстрее оформить постановку на кадастровый учет, а также зарегистрировать права на построенные объекты. Государственный регистратор станет теперь проверять наличие всего лишь двух документов — разрешения на ввод и технического план объекта. К тому же срок проведения кадастровых работ, кадастрового учета и регистрации прав в отношении земельных участков под бытовой недвижимостью сокращен до трех дней.

Вице-премьер отметил, что благодаря поправкам ушли в прошлое двусмысленные формулировки в сфере госзакупок, из-за которых любые действия государственных заказчиков могли трактоваться как совершенные из личной заинтересованности. К сказанному можно добавить, что принятый Госдумой закон об упрощении закупочных процедур в условиях экономических санкций содержит широкий перечень мер по сокращению сроков оплаты выполненных работ, созданию условий для «закрытых» закупок и установлению особых режимов государственных и корпоративных закупок на ближайшие два года. Так, корпоративные заказчики смогут теперь заключать контракты «под ключ» — на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительство (реконструкцию, капремонт) и поставку необходимого оборудования одновременно. «Предлагаемые меры помогут упростить осуществление корпоративных и государственных закупок. Впервые на законодательном уровне закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства «под ключ». Это позволит заказчику сэкономить на закупочных процедурах, сократить общий срок ввода объекта и работать с одним подрядчиком, отвечающим за весь комплекс необходимых работ, что безусловно повысит качество и ответственность», — считает председатель комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

На стороне граждан

Не менее значимые законы были приняты благодаря слаженной работе депутатов и правительственных чиновников в сфере ЖКХ. Так, в самом начале весенней сессии Госдумой был одобрен закон, направленный на устранение потерь горячей, питьевой и технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. Полномочия по утверждению порядка установления нормативов потерь воды в сетях водоканалов закреплены за Минстроем России, а непосредственно нормативы будут устанавливать субъекты РФ. Теперь в тариф нельзя будет включать объемы потерь воды сверх норматива, и расходы на их оплату водоканалы будут компенсировать из прибыли. «Новый закон должен перераспределить финансовую нагрузку с граждан на ресурсоснабжающие организации. Также он призван мотивировать коммунальщиков ремонтировать сети, будет способствовать повышению энергоэффективности предприятий водоснабжения», — отметил Сергей Пахомов.

Также глава думского комитета высоко оценил изменения в Жилищном кодексе РФ, которыми предполагается поднять кворум по выбору управляющей организации до 50% + 1 голос всех собственников помещений. По его словам, до сих пор решение по выбору управляющей организации принималось большинством из принявших участие в голосовании, то есть фактически если за него проголосовали собственники, обладающие чуть более 25% голосов от общего количества голосов. В результате в одном и том же многоквартирном доме нередко проводилось одновременно несколько общих собраний собственников помещений. Теперь такая ситуация будет исключена.

Большой общественный резонанс имели и принятые в конце июня поправки в Жилкодекс, которыми установлен запрет на деление квартиры на доли менее 6 квадратных метров на человека. Исключение из этого правила сделано только для наследников, оформления квартиры в собственность через приватизацию и покупки квартиры с использованием материнского капитала. Изменения вступят в силу уже с 1 сентября 2022 года, после чего квартирным рейдерам не удастся больше скупать микродоли в квартирах и затем выживать основных собственников.

ЦИТАТЫ В ТЕМУ

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

«Работа по нормативному регулированию является основой для дальнейшего развития стройотрасли».

Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Предлагаемые изменения позволят контролировать ситуацию на этом рынке и оперативно принимать решения. Для стройки это сейчас весьма важно».

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 15 июля 2022 г.