В 2018-м году Минстрой России заложил основу для развития по всем направлениям своей деятельности

На состоявшемся 2 апреля итоговом заседании Коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с докладом о результатах деятельности министерства в 2018 году выступил глава ведомства Владимир Якушев. В начале своего выступления он отметил, что проблема обманутых дольщиков остается актуальной, поскольку вместо исключенных в 2018 году из перечня «проблемных» объектов 239 объектов в этот перечень добавлено уже 303 объекта. Ухудшились и показатели ввода жилья. По предварительным данным Росстата, в 2018 году общий объем ввода жилья составил 75,66 млн кв. метров, что на 5% меньше, чем в 2017 году. Этот спад объясняется вводом площадок кризисного 2014 года.

Говоря о мерах по стимулированию развития строительства жилья, министр сообщил, что в 2018 году средства федерального бюджета были распределены на строительство объектов инфраструктуры ста трех проектов жилищного строительства. Значительно возросла доступность ипотечного жилищного кредитования. В 2018 году ставка по ипотеке достигла своего исторического минимума – 9,56%. Было выдано 1,5 миллиона ипотечных кредитов на сумму более 3 триллионов рублей, что на 35 % выше аналогичного периода 2017 года в количественном и на 49% выше в денежном выражении. Всего с ипотекой в 2018 году зарегистрировано 56% всех договоров долевого участия в новостройках (в 2017 году – 49%), а на вторичном рынке – 50% (в 2017 году – менее 30%).

Глава ведомства отметил, что с точки зрения кассового исполнения госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан РФ», министерство продемонстрировало достаточно неплохой показатель – 105,1 млрд. рублей, что составило 97,1% от утвержденных бюджетных назначений.

Неплохо, по словам Владимира Якушева, сработало министерство и по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Муниципалитеты предоставили бесплатно многодетным семьям 72 тысячи земельных участков. Жилье получили 1482 ветерана Великой Отечественной войны и членов их семей. Решен жилищный вопрос по 1691 ветерану боевых действий и членов их семей. 1500 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, также были обеспечены федеральным финансированием. Жилищные сертификаты получили 190 молодых ученых, а из ветхого жилья в зоне БАМа переселены свыше 400 семей.

Налицо положительные результаты и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, уровень собираемости взносов на капитальный ремонт составил 95% (на 3,1% выше показателя 2017 года), что свидетельствует о возросшем доверии граждан к программе. В то же время министр обратил внимание на большое число жалоб, связанных с качеством капитального ремонта, что говорит о необходимости повышения контроля за его проведением капитального ремонта в каждом муниципальном образовании. Для улучшения управления жилищным фондом в 2018 году были уточнены положения о лицензировании – лицензия стала срочной и выдается теперь на 5 лет. Введено понятие «грубых» нарушений лицензионных требований и ответственность за них. Введен запрет на управление многоквартирными домами компаниями-банкротам, компаниями с одинаковыми наименованиями, введен стандарт сервиса управления многоквартирными домами. Был принят и закон о «прямых» договорах, благодаря которому из цепочки платежей за коммунальные услуги были исключены недобросовестные управляющие организации. Шесть субъектов РФ полностью перешли на прямые договоры, а часть субъектов – по отдельному виду услуг, и количество таких субъектов растет. На особом контроле министерства стоит вопрос прохождения отопительного сезона. По итогам 2018 года зафиксировано снижение аварийности тепло- и водоснабжения почти на 10%, что, как отметил Владимир Якушев, тоже является достаточно важным показателем.

Многое было сделано в 2018 году и для реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», в котором приняло участие более трех тысяч муниципальных образований. По итогам народного голосования было отобрано 1545 общественных пространств (33% от количества вынесенных на голосование). Благоустроено 23 тысячи территорий – дворов, парков, общественных пространств. При этом министерство уделяет особое внимание благоустройству малых городов и исторических поселений. В 2018 году поручению Президента Российской Федерации оно впервые провело Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который будет проводиться теперь все 6 лет действия нацпроекта.

На протяжении 2018 года министерство разрабатывало индекс качества городской среды, методика расчёта которого была утверждена на прошлой неделе. Оценка качества городской среды будет производиться по 36 индикаторам и позволит определить текущее состояние городской среды. По словам Владимира Якушева, методика станет руководством к действию для всех субъектов федерации и муниципальных образований.

В 2018 году Минстроем России был также утвержден паспорт ведомственного проекта «Умный город», который реализуется в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика» и поможет улучшить цифровизацию процессов городского управления. В проекте участвуют 180 городов из всех субъектов федерации.

Говоря о работе по сокращению административных процедур и улучшению инвестиционного климата в строительстве, министр остановился на стартовавшем в 2018 году эксперименте по предоставлению услуг по технологическому присоединению к сетям инженерного обеспечения в электронном виде по принципу «одного окна». Пока в нем участвуют только три региона – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Но результаты эксперимента свидетельствуют, что необходимо расширить географию его участников, предоставив возможность включиться в него и другим регионам.

Другой важной новацией стала разработка законопроекта по внедрению информационного моделирования в строительстве, который находится сейчас на межведомственном согласовании. Впервые в Градостроительном кодексе вводится понятие информационного моделирования, информационной модели. Кроме того, будет создана единая государственная отраслевая цифровая платформа, интегрированная с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности регионов и государственными информационными системами. Она позволит обеспечить накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капстроительства на протяжении всего жизненного цикла, а также поддержку бизнес-процессов, государственных функций и услуг в рамках управления жизненным циклом объектов с применением технологии информационного моделирования.

Перейдя к вопросам ценообразования, министр подчеркнул, что переход на ресурсный метод определения сметной стоимости строительства должен быть выполнен не одномоментно, а поэтапно, с сохранением действующего базисно-индексного метода. «Только после тщательного моделирования и апробирования на пилотных проектах и обеспечения эффективного функционирования ФГИС ЦС в части наполнения данными, ресурсный метод может быть использован для всех бюджетных строек», – заявил Владимир Якушев. Он обозначил и конкретные сроки этапов этой работы. С 1 января 2021 года Минстрой планирует апробировать ресурсную модель с возможностью определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом по отдельным ресурсам. А с 1 января 2022 года планируется полноценное применение ресурсного метода с применением сметных цен строительных ресурсов, определенных на основании результатов государственного мониторинга цен строительных ресурсов непосредственно от производителей и размещаемых во ФГИС ЦС.

Еще одной важной и востребованной частью работы министерства Владимир Якушев считает совершенствование института экономически эффективной проектной документации повторного использования. По его мнению, работа по заполнению реестра проектов повторного применения идет достаточно эффективно – в среднем в месяц он пополняется на 60 новых проектов, а всего в реестре сейчас 958 проектов. Из них целесообразно отобрать несколько вариантов самых удачных по функциональным, техническим и экономическим показателям проектов, при необходимости, доработать их и предложить четкий ассортимент наиболее востребованных видов, например, школ. Этот перечень типовых решений, который будет актуализироваться, предлагается сделать составной частью реестра. «Актуализация типовых решений необходима для приведения их в соответствие с изменениями нормативно-технической базы. Этим будет заниматься одно из подведомственных Минстрою учреждений», – сообщил глава Минстроя.

Алексей Торба

«Строительная газета», 5 апреля 2019 г. (в сокращении)