Депутаты возвращаются к насущным коммунальным и строительным проблемам

На последнем заседании комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) Госдумы РФ были рассмотрены поправки парламентариев к проекту подготовленного правительством России федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ и отдельные законодательные акты РФ», содержащему третий пакет мер поддержки строительной отрасли. Этот законопроект, принятый депутатами в первом чтении 6 апреля, существенно упрощает порядок строительства объектов, реализуемых в рамках «приоритетных» проектов федерального, регионального и местного значения, и процедуры согласования с Минсельхозом, Росрыболовством, Минкультуры и Минприроды. В то же время, законопроект не отменяет действующие процедуры перевода земель из одной категории в другую, сохраняет специальный режим особо охраняемых природных территорий, особо ценных сельхозземель и Байкальской природной территории. Строительство на таких землях возможно только с учетом требований к их режиму, установленному федеральными законами.

Поскольку при обсуждении законопроекта в первом чтении высказывалось большое количество опасений, отраслевой комитет Госдумы по итогам совместной работы с комитетами-соисполнителями, профильными министерствами и экспертами сформировал текст документа ко второму чтению. В поправке за подписью председателя комитета Сергея Пахомова сказано, что новое строительство на Байкальской природной территории не допускается и территория Байкала останется полностью защищенной — как и сейчас. Исключение будет сделано только для объектов БАМ и Транссиба, строительство которых регулируется отдельными действующими специальными положениями.

Также из-под действия законопроекта выводятся особо охраняемые природные территории и особо ценные сельхозземли, которые защищены от нового строительства. Строительство на таких территориях допускается, как и прежде, только с учетом требований к режиму соответствующих земельных участков, установленному соответствующими федеральными законами.

На исторически ценных территориях сохраняется экспертиза объектов археологического наследия. При этом в процессе консультаций с научным сообществом депутаты нашли общее решение: обязать правительство России определить виды работ, перед которыми необходима экспертиза территорий в связи с возможностью при выполнении таких работ повредить находящиеся под землей или водой археологические артефакты, а также иные случаи объективной необходимости данной экспертизы в этих целях. На таких территориях будет действовать существующий порядок, на всей остальной территории — в сокращенном объеме.

Помимо этого, был утвержден исчерпывающий перечень видов приоритетных объектов инфраструктуры, которые могут быть построены в упрощенном порядке и для которых правительство сформирует упрощенный порядок согласований. В него вошли магистральные газопроводы, нефтепроводы, объекты энергетической инфраструктуры, а также объекты социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях сокращения дефицита таких объектов на территории населенного пункта. В перечне значатся и объекты промышленной инфраструктуры, обеспечивающие создание, внедрение и развитие импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, а также производство продукции, не имеющей российских аналогов, производство энергоэффективных строительных материалов. В законопроекте отражена обязанность правительства формировать и утверждать конкретные перечни таких объектов с учетом разрешенных законом видов.

Также Сергей Пахомов сообщил «Стройгазете», что после принятия закона о третьем антисанкционном пакете мер поддержки стройотрасли профильный комитет вплотную займется работой над важнейшими решениями в сфере ЖКХ, прежде всего, на рынке управляющих компаний. Жители недовольны их работой, и дальше они так трудиться не будут, уверен руководитель думского комитета. В центре внимания депутатов окажется также программа замены сетевого хозяйства, поскольку новое жилье нельзя больше «сажать» на старые сети. Будет корректироваться и законодательство в области долевого строительства. В 2024 году должна быть решена проблема дольщиков, но после этого останется большое количество недостроенных объектов. По словам Сергея Пахомова, задача государства состоит в том, чтобы их достроить и заработать на этом — в хорошем смысле этого слова.

ЦИТАТА В ТЕМУ

Сергей Пахомов, председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:

«В целом все участники процесса признают, что действующие сегодня нормы избыточны и существенно тормозят строительство. Вместе с тем, полностью отказываться от них нельзя. Рациональный компромисс между охраной археологического наследия и снятием избыточных барьеров в инвестиционном развитии территорий в сложный период действия экономических санкций найден»

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 22 апреля 2022 г.

На снимке: председатель комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов

Фото автора