Для достижения целей нацпроекта необходимо использовать все ресурсы

Ход реализации национального проекта «Жилье и городская среда» стал главной темой встречи министра строительства и ЖКХ России Владимира Якушева с членами Совета Федерации. Как отметила глава верхней палаты Валентина Матвиенко, нацпроект уже дает конкретные результаты. Так, в минувшем году прекратился спад объемов ввода жилья, продолжавшийся с 2015 года. Однако достижение целевых показателей потребует немалых усилий, ведь нацпроект предполагает рост объемов жилищного строительства в России более, чем в полтора раза. «В идеале надо строить в среднем по одному квадратному метру жилья на человека в год, — сказала председатель Совфеда. — К сожалению, на сегодняшний день регионы, где вводятся такие объемы, можно посчитать, что называется, на пальцах одной руки, а в некоторых субъектах Федерации вовсе строится менее одной десятой квадратного метра жилья на душу населения».

Глава Минстроя Владимир Якушев рассказал сенаторам о результатах первого года реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и планах на 2020-й год. Он напомнил, что в 2019 году в строй введено 80,3 млн кв. метров жилья (+6,1% к предыдущему году), из них 43,5 млн кв. метров составляет жилье в многоквартирных домах, 36,8 млн кв. метров — индивидуальное строительство.

Говоря о реформе строительной отрасли, министр отметил, что переход жилищного строительства на проектное финансирование прошел плавно.

«В стадии строительства сейчас находится 101 млн кв. метров жилья, из них с использованием счетов эскроу — 28,04 млн кв. метров недвижимости, — сообщил Владимир Якушев. — Те дома, которые строятся по старым правилам, должны быть завершены в течение двух лет».

В своем выступлении глава Минстроя затронул и тему долгостроев. По его словам, на начало февраля 2020 года в Едином реестре проблемных объектов находилось 2992 многоквартирных дома в 75 субъектах РФ. Эти дома делятся на четыре категории: там, где в отношении застройщика открыто конкурсное производство, введена иная процедура банкротства и другие две категории, где нарушены сроки завершения строительства, но не открыто конкурсное производство. Есть в субъектах дома, которые фактически достроены, но по ним не доработана документация. «Нам необходимо приложить дополнительные усилия для того, чтобы эти дома были достроены, нельзя допустить появления обманутых дольщиков», — сказал министр.

Одним из самых успешных в 2019 году стал федеральный проект по переселению граждан из аварийного жилья. В новые квартиры переехали 50 тысяч человек. Расселено 833 тыс. кв. метров аварийного жилья. В 2020 году планируется расселить один миллион квадратных метров аварийного жилья. Жилищные условия улучшат 55 тыс. человек.

В ходе встречи министр ответил на вопросы членов Совета Федерации. Так, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин сообщил, что в Астраханской области, которую он представляет, в 2020 году ориентировочный ввод жилья составит 350 тыс. кв. метров, тогда как в федеральном проекте «Жилье» показатель для области на текущий год установлен в размере 598 тыс. кв. метров. Но даже построенное жилье не всегда удается продать из-за снижения платежеспособного спроса населения. В этой связи сенатор задал вопрос о возможности корректировки целевых показателей нацпроекта.

Отвечая на этот вопрос, Владимир Якушев выразил мнение, что показатели национальных проектов в ближайшей перспективе меняться не будут. Он подчеркнул, что задача на сегодняшний день состоит в том, чтобы найти ресурсы и резервы, которые помогли бы достигнуть намеченных целей.

Глава Минстроя отметил, что одной из проблем, мешающих развитию жилищного строительства, является нехватка земельных участков с необходимой инфраструктурой и участков с подготовленной градостроительной документацией. По оценке Минстроя, в стране необходимо ввести в оборот порядка 30 тыс. гектаров под жилищное строительство, причем такая работа должна быть проведена в каждом субъекте Российской Федерации. Министр напомнил о некоторых инструментах, которые могут быть использованы для решения данной проблемы. Речь идет, прежде всего, о финансовой поддержке, «зашитой» в федеральном законе № 185-ФЗ и позволяющей развивать застроенные территории. В рамках этого механизма для развития застроенных территорий можно привлечь средства частных инвесторов в соотношении 75% — частные капиталовложения, 25% — бюджетное финансирование. Реализация этого механизма позволит сносить аварийный жилой фонд и использовать освободившиеся земельные участки с подготовленной инфраструктурой под новое строительство.

Владимир Якушев напомнил также о федеральной программе «Стимул», позволяющей получить федеральное финансирование на создание социальной и иной инфраструктуры в строящихся микрорайонах. При этом министр констатировал, что пока не все регионы активно участвуют в этой программе.

Кроме того, по мнению главы Минстроя, необходимо проанализировать инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций с тем, чтобы выявить дополнительные ресурсы для обеспечения участков под строительство инженерной инфраструктуры.

В ходе диалога в Совете Федерации также затрагивалась тема ипотеки. В последнее время именно ипотека была главным двигателем жилищного строительства, однако в последнее время наметилось замедление темпов роста ипотечного кредитования. Ипотека становится менее доступной из-за стагнации реальных доходов населения. Глава Совета Федерации напомнила, что на необходимость удешевления ипотеки указывали и президент РФ Владимир Путин, и глава правительства Михаил Мишустин. Валентина Матвиенко заявила, что эта государственная задача должна быть решена, что называется, «без вариантов». Председатель Совфеда обратила также внимание на необходимость ускорить утверждение проекта федеральной программы развития индивидуального жилищного строительства, который сейчас рассматривается в правительстве России, модернизировать промышленность строительных материалов и улучшить качество проектирования.

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 22 февраля 2020 г.