Обсуждены пути выполнения важнейшего поручения Президента России

По значимости предстоящая газификация страны не уступает электрификации. С таким настроем открыл заседание круглого стола на тему «Законодательное обеспечение газификации и развития региональных рынков газа. Вопросы технологической и коммерческой доступности газа» председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный. Возглавляемый им комитет обсуждал эту тему уже не раз, однако данное 31 мая поручение Президента России завершить газификацию в два этапа – к 2024-му и 2030-му году – не оставляет больше времени для длительных размышлений. При этом, как уточнил принявший участие в заседании  помощник руководителя Администрации Президента РФ Кирилл Молодцов, стоит ориентироваться даже не на заложенный целевой уровень газификации 82,9% к 2035г, но на показатель 90% газификации и выше – при условии оптимального использования альтернативной газификации при помощи СПГ и СУГ.

В результате предшествовавших обсуждений у сенаторов сложился следующий план действий, который они намерены рекомендовать Правительству РФ. Чтобы изыскать необходимые средства для газификации, комитет считает необходимым, прежде всего, перейти на новую систему ценообразования в отрасли для промышленных потребителей. Организаторам газификации рекомендуется разработать государственную программу газификации субъектов Российской Федерации, объединить существующие региональные программы газификации в целостную систему газификации страны, определить ответственный за реализацию программ газификации единый орган государственной власти, разработать стандартизированную методику подготовки и оценки эффективности проектов газификации и организовать работу по формированию единой государственной стратегии производства, транспортировки, использования СПГ. Следует также внести изменения в нормативную базу, предусматривающие, в частности, налоговое стимулирование организаций, связанных с производством, хранением, транспортировкой и регазификацией малотоннажного СПГ для целей газификации.

По каждому из трех составляющих дорожной карты газификации (финансирование, организация, нормативная база) участники круглого стола сделали существенные добавления. Говоря об экономике проекта, Павел Завальный отметил, что сейчас за газификацию отвечают регионы, большинство которых зависят от финансовых поступлений из федерального бюджета, и у них не всегда есть средства на газификацию. Но и за счет ПАО «Газпром», по сути, единственной на сегодня компании, реализующей проект газификации, финансировать проект было бы неправильно. Задача Газпрома, прежде всего, добыча и магистральный транспорт газа и его подача до населенных пунктов, а пресловутая последняя миля находится в зоне ответственности региональных и муниципальных организаций и власти. «Значит, придется искать другие источники инвестирования, в том числе – из бюджета. Я полагаю, если мы действительно хотим ускорить темпы газификации, надо принимать соответствующую государственную программу, в рамках которой направлять деньги из федерального бюджета на поддержку тех территорий, у которых нет собственных источников», – считает Павел Завальный.

В свою очередь, Кирилл Молодцов попросил Павла Завального, как председателя Российского газового общества, объединяющего производителей и потребителей, взять на себя некую координирующую функцию по созданию интерактивной карты газификации, чтоб потребители могли видеть, когда и на что они могут рассчитывать. А директор департамента переработки нефти и газа Министерства энергетики РФ Антон Рубцов отметил важность комплексного подхода к формированию топливно-энергетических  балансов, в основе которых должны лежать энергетические паспорта каждого региона. По его мнению, для эффективного проведения газификации нужно  увязать и синхронизировать этот процесс с развитием соответствующей инженерной инфраструктуры в регионе, в зависимости от того, какой тип энергообеспечения выбран.

Директор департамента развития ЖКХ Министерства строительства и ЖКХ Светлана Никонова обратила внимание участников заседания на необходимости совершенствования нормативной базы в части правил поставки газа в регионы, взаимоотношений участников региональных рынков и потребителей, требований  обеспечения безопасности, в том числе ВДГО, и увязывания этих вопросов с нормами Жилищного кодекса.  Министерство готовит три пакета предложений по этим темам для скорейшего внесения для обсуждения в Правительство и постарается максимально учесть опыт регионов по расшивке проблемных вопросов. Особого внимания заслуживает при этом опыт Тюменской области, создавшей на региональном уровне  уникальную и эффективную модель энергообеспечения.

 Именно строительный аспект газификации, жизненно необходимой для подготовки участков под строительство, выходит сейчас на первый план в ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Наметившаяся тенденция к увеличению доли индивидуального жилищного строительства предполагает ускорение подготовки инфраструктуры для его развития, включающей не только газификацию, но и все остальные виды ресурсов – воды, тепла, электричества. Вложив бюджетные средства для освоения участков под ИЖС, государство, тем самым, создаст прочную основу для ускорения темпов строительства на этих участках.

ЦИТАТА В ТЕМУ:

Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный

«Газификация – важнейшая социальная и экономическая задача. Она дает новое качество жизни».

Алексей Торба

10 июля 2020 г.