Идея отмены обязательной госэкспертизы объектов газоснабжения вызвала сомнения
Известно, что подключение объектов капстроительства к инженерным сетям нередко затягивается из-за бюрократических проволочек. Чтобы ускорить этот процесс, в сентябре прошлого года правительство РФ утвердило план мероприятий по совершенствованию правового регулирования подключения объектов капстроительства к сетям газораспределения. В плане содержится целый ряд полезных мероприятий. В частности, предполагается, что потребителей станут подключать к газораспределительным сетям (в части газопроводов-отводов) с получением разрешения на ввод в эксплуатацию. В упрощенном порядке эта процедура будет совершаться, если сеть проходит по территории участка, на котором расположен объект.
Однако один пункт плана — о возможной отмене обязательной государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления — не находит поддержки у части профессионального сообщества. Так, на недавнем заседании комиссии в сфере градостроительной деятельности и архитектуры Общественного совета при Минстрое России высказывались сомнения в необходимости внесения соответствующего изменения в пункт 88 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
Так, по мнению руководителя Мосгосэкспертизы Владимира Денисова, до тех пор, пока институт негосударственной экспертизы не будет реформирован, надо сохранить обязательную госэкспертизу по сетям газораспределения и газопотребления. Директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Андрей Белюченко тоже считает преждевременным передавать экспертизу документации по данным сетям на уровень негосударственных экспертных организаций. «В настоящее время мы занимаемся реформированием института негосударственной экспертизы — ведется работа над законопроектом о введении дополнительных требований к экспертам и к организациям негосударственной экспертизы», — отметил в этой связи Андрей Белюченко.
Такую же позицию занимает и ФАУ «Главгосэкспертиза России». На вопрос «СГ» о том, как скажется отмена обязательной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по газовым сетям, в Главгосэкспертизе ответили: «Учитывая то, что институт негосударственной экспертизы нуждается в серьезном реформировании и совершенствовании, отменять обязательную государственную экспертизу объектов газораспределения и газопотребления сегодня нельзя. В противном случае общество столкнется со значительным снижением степени защищенности населения от аварии на опасных производственных объектах».
При этом в Главгосэкспертизе напомнили, что, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектная документация на строительство газовых котельных мощностью до 150 МВт и сетей газораспределения, предназначенных для транспортировки сжиженного углеводородного газа под давлением до 1,6 МПа включительно, может быть направлена по выбору застройщика или технического заказчика как на государственную, так и на негосударственную экспертизу.
Члены комиссии в сфере градостроительной деятельности и архитектуры пришли к выводу, что вопрос возможной отмены обязательной госэкспертизы в отношении сетей газораспределения и газопотребления требует внимательного рассмотрения. Комиссией принято решение проработать предложения по данной теме и представить их в Минстрой России.
Алексей ТОРБА
«Строительная газета», 8 апреля 2016 г.