Внесенные в закон изменения позволят ускорить проектирование и строительство объектов

К 1 августа Минстрой России разработает для регионов методические рекомендации по реализации норм федерального закона №151 в части градостроительной деятельности, ценообразования в строительстве, проведения повторной экспертизы проектов и их экспертного сопровождения. Об этом сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков, выступая на селекторном совещании 12 июля. По его словам, в настоящее время идет формирование подзаконных актов в развитие принятого закона.

Безусловно, важнейшим нововведением, и с точки зрения регулятора, и с точки зрения бизнеса, является отмена в определенных случаях повторной экспертизы проектной документации. По оценкам экспертов, это позволит сократить сроки строительства на 3-6 месяцев.

Теперь, согласно закону, повторная экспертиза не требуется, если изменения, внесенные в проект, не носят существенного характера. А именно: не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, а также к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта.

Выступая на большом строительном совещании в Ставрополе, глава Минстроя Владимир Якушев сказал: «Внесенные изменения в закон №151 дают возможность не останавливать строительство, внося изменения по ходу реализации проекта. Об этом говорили все федеральные органы власти, об этом говорили все строители. Это действительно было серьезным, тяжелым барьером. Таким образом, изменения в проектную документацию, которые не затрагивают несущих строительных конструкций, соответствуют требованиям безопасности и заданию на проектирование, а также когда это не приводит к превышению лимита бюджетных ассигнований по бюджетным объектам, могут утверждаться прямо на строительной площадке. Учитывая, что законопроект достаточно свежий, я прошу обратить на это внимание, внимательно его посмотреть, и сегодня все эти процедуры можно запускать».

Здесь, правда, возникает один тонкий момент. Кто будет решать, нарушают внесенные в проект изменения упомянутые выше требования или не нарушают? По словам Дмитрия Волкова, оценивать соответствие изменений, внесенных в проектную документацию, всем необходимым требованиям будут органы исполнительной власти или те же организации, которые проводили экспертизу проектной документации. Но не произойдет ли в этом случае замены одного административного барьера (повторной экспертизы) на другой (получение заключения о ненужности повторной экспертизы)? Возможно, что процедура будет еще уточняться. Министр Владимир Якушев так описал один из возможных вариантов: мы можем не вносить изменения в проектную документацию, если заключаем с экспертами соглашение о сопровождении проекта. В этом, по мнению главы Минстроя, любое изменение можно будет вносить прямо на стройплощадке, не останавливая проект.

КРОМЕ ТОГО

C 1 июля 2019 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, утвержденные федеральным законом №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные поправки устанавливают, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются правительством РФ. Они дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции с учетом отдельных особенностей.

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 19 июля 2019 г.