Определение стоимости проектирования стало более достоверным

С 11 января 2022 года вступил в силу приказ Минстроя России № 707/пр от 1 октября 2021 года «Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации». О значении этого документа красноречиво отозвался член Комитета по ценообразованию и экспертизе Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Андрей Бычков: «Сказать, что сообщество проектировщиков ждало этого приказа, — значит ничего не сказать».

По словам эксперта, толчком к пересмотру действующего принципа определения стоимости проектных работ послужил Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (так называемый «Закон о ценообразовании»), узаконивший понятия сметных норм, сметных нормативов и сметных цен для определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, и при этом фактически поставивший вне закона понятие действующих на сегодняшний день справочников базовых цен по определению стоимости проектных работ. НОПРИЗ принимал активное участие в создании этого документа. Основой для работы над ним послужила проведенная в 2018 году научно-исследовательская работа комитета НОПРИЗ по экспертизе и аудиту по теме «Анализ действующей системы ценообразования при определении стоимости проектных и изыскательских работ, с подготовкой предложений по ее совершенствованию».

Первая редакция Методики была выпущена на профессиональные площадки для обсуждения в начале 2019 года, после чего состоялись общественные слушания, проведена коллегиальная работа профессионального сообщества в рабочих группах по ценообразованию при Минстрое РФ, экспертиза Методики в научно-экспертном совете по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве при этом министерстве, и, наконец, в декабре прошлого года была дана правовая оценка в Минюсте РФ.

Как объяснили «СГ» в Главгосэкспертизе России, Методика № 707/пр предназначена:

— для разработки сметных нормативов на работы по подготовке проектной и рабочей документации — методик нормативных затрат (МНЗ) на проектные работы;

— для определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании МНЗ.

Порядок разработки МНЗ на проектные работы приведен в главах II-VI Методики, а порядок определения стоимости проектных работ с применением МНЗ на проектные работы приведен в VII-X главах.

Разрабатываемые цены МНЗ на проектные работы учитывают стоимость разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов капстроительства, предусмотренной требованиями ГрК РФ и Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87. В соответствии с Методикой № 707/пр основным методом определения стоимости проектных работ с использованием МНЗ является метод определения стоимости проектных работ в зависимости от основных натуральных показателей проектируемого объекта строительства, характеризующих трудоемкость комплекса проектных работ, с использованием параметров цены проектных работ. В случае отсутствия в МНЗ на проектные работы необходимых параметров цены проектных работ или в случае невозможности определения зависимости стоимости проектных работ от натуральных показателей проектируемого объекта строительства Методика № 707/пр предусматривает возможность определения стоимости проектных работ в зависимости от стоимости строительства объекта с применением нормативов цены проектных работ.

Говоря о новациях в этой методике, Андрей Бычков подчеркнул, что благодаря широкому кругу специалистов, принявших участие в ее наполнении, в нее попали решения наболевших проблем определения стоимости затрат проектных организаций и была определена структура фактических затрат разработки проектной документации. В методике заложен алгоритм определения стоимости проектирования по реальным трудозатратам привлекаемых специалистов, в том числе затраты по разработке информационной модели. Четко, буквально через запятую, перечислены внутренние сети инженерно-технического обеспечения, которые учтены в комплексных расценках на здание в целом и те, которые необходимо учитывать дополнительно. В соответствии с действующими на сегодняшний день нормами технического регулирования определены границы для наружных сетей инженерно-технического обеспечения от точек подключения к ним здания и сооружения в пределах площадки, отведенной под строительство, а также сети вне этой площадки. Также в методике заложен механизм учета стоимости дополнительных и сопутствующих процессу архитектурно-строительного проектирования работ и расходов, таких как расчет технико-экономических показателей будущего проекта, сбор и подготовка исходных данных для проектирования, подготовка специальных технических условий, обоснование инвестиций и многое другое.

Отвечая на вопрос «СГ» о том, как повлияет эта методика на стоимость подготовки проектной документации, Андрей Бычков отметил: «Возрастут ли за затраты заказчиков на стадии архитектурно-строительного проектирования — покажет время, но то, что труд проектировщиков с помощью новой методики можно оценить более достоверно, — это факт». Таким образом, методика нормативных затрат на проектные работы, разработанная взамен справочников базовых цен на проектные работы в строительстве с учетом современных требований к составу, содержанию проектной документации и порядку выполнения работ по подготовке проектной документации, позволит значительно повысить достоверность определения стоимости проектных работ.

ЦИТАТА В ТЕМУ

Ирек Файзуллин, Глава Минстроя России:

«Необходимо объединить наши усилия в решении главной задачи — обеспечении максимальной эффективности и прозрачности реализации проектов, создаваемых за счет бюджетных средств»

Алексей ТОРБА

«Строительная газета», 4 февраля 2022 г.