Аудиторы разберутся, насколько обоснованы инвестиции в бюджетные проекты

Как известно, в настоящее время восстанавливается предпроектная стадия создания объекта капитального строительства в виде обязательной разработки технико-экономического обоснования, в том числе обоснования инвестиций. Перед принятием решения о строительстве объекта за счет бюджетных средств, застройщик в обязательном порядке должен будет подготовить обоснование инвестиций. С этой целью Минстрой России последовательно реализует План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрием Козаком от 11 апреля 2017 года.

По поручению Правительства России Минстрой подготовил изменения в Градостроительный Кодекс и Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в части установления требований к составу и содержанию обоснования инвестиций, а также требования к осуществлению технологического и ценового аудит обоснования инвестиций. Согласно законопроекту обоснование инвестиций разрабатывается в отношении объектов капитального строительства, предполагаемой стоимостью строительства (реконструкции) 1,5 миллиарда рублей и более, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Обоснование инвестиций должно предшествовать разработке проектной документации. Требования к составу и содержанию обоснования инвестиций, а также порядок подготовки обоснования инвестиций в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце первом настоящего пункта, будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно законопроекту разработанное обоснование инвестиций подлежит технологическому и ценовому аудиту, объектом которого является обоснование инвестиций. При этом предметом технологического и ценового аудита обоснования инвестиций будет являться оценка обоснования выбора основных, архитектурно-художественных, технологических, конструктивных и объемно-планировочных, инженерно-технических и иных решений на предмет их соответствия современному уровню развития техники и технологий. Предметом аудита будет также оценка обоснования выбора технологических решений на предмет возможности обеспечения требований к основным характеристикам продукции (работ и услуг), с учетом требований современных технологий производства. Аудиторы оценят и обоснованность выбора основного технологического оборудования на предмет возможности обеспечения требований к основным характеристикам продукции, а также обоснованность использования при строительстве объекта капитального строительства дорогостоящих строительных материалов. Будет произведена оценка обоснования предполагаемой стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и еще ряд предусмотренных законопроектом факторов.

Срок проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций будет зависеть от сложности объекта, но не должен превышать 32 рабочих дня. Этот срок может быть продлен по заявлению застройщика (заказчика, государственного заказчика) не более чем на 11 рабочих дней.

«Обоснование инвестиций и его аудит – мера, которая позволит добиться оптимизации затрат на проектирование и строительство объекта без снижения качества и при сохранении безопасности строительства», - отметил замминистра строительства Хамит Мавлияров на состоявшемся 22 февраля совещании в Самаре. Отвечая на вопросы «СГ», в пресс-службе ведомства уточнили, что законопроектом об аудите обоснования инвестиций вносятся изменения в законодательство в целях внедрения механизма обоснования инвестиций. Этот документ уже обсуждался и сейчас находится на рассмотрении в Правительстве РФ. В ближайшее время он будет обсуждаться на правительственной комиссии по законопроектной деятельности.

Справочно

Технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций в зависимости от вида объекта капитального строительства будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение проверки достоверности сметной стоимости, а также уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. В ходе проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций объектов капитального строительства (за исключением объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну) указанные органы или организации будут осуществлять общественное обсуждение разработанного обоснования инвестиций.

Алексей ТОРБА, Сергей ГОЛОВИН

«Строительная газета», 2 марта 2018 г.

(В сокращении)